临汾新闻网讯 2018年曲沃县喜获“全国农村创业创新典型县范例”、2018年蒲县被确定为国家农业可持续发展试验示范区、2018年吉县苹果更被认定为国家特色农产品优势区，同年还有永和县、汾西县、安泽县、翼城县等地捷报频传“农业大奖”。过去的一年，我市农业农村经济持续向好、成效明显，亮点纷呈，是全市改革发展中的“压舱石”，更是全市经济转型发展的有力支撑。

　　百业农为先，农兴百业兴。回看全市农业发展的硕果累累，再看当下我市农业发展仍面临诸多挑战，如何补齐农业农村工作的“短板”，实现全市农村发展的新征程?2月13日，我市召开了农村工作会议，会上对2019年全市农村发展蓝图进行了全面阐述，其内容催人奋进、撼动人心。

　　2019年，我市农业农村的工作发展，按照中央、省委农村工作会议精神和市委四届五次全会暨经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“三个百里”协同发展战略，以农村人居环境整治为突破口，突出抓好农村“八项改革”，实施现代农业“八大工程”，强化生态修复和保护，加快推进全市由农业大市向农业强市迈进。

　　农村发展蓝图之实施“五大行动”

　　改善农村人居环境是乡村振兴的“第一场硬战”。我市认真学习浙江“千万工程”的经验，以“百村示范、千村整治”为抓手，扎实推进“五大专项行动”，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展。

　　在拆违治乱专项行动中，全市大力实施“村庄清洁行动”，整治违法建设和违法占地行为，及时还绿还草，清垃圾、清河道沟渠、清畜禽粪污等农业生产废弃物，加强风貌管控和基础设施建设，改善农村整体面貌。

　　在垃圾治理专项行动中，从源头分类减量、统一收集转运、集中无害化处理、存量垃圾整治等多个环节入手，全面推进农村生活垃圾治理工作。重点加快农村垃圾转运设施建设，不断提高农村生活垃圾无害化处理比例，加快非正规垃圾堆放点整治。

　　在污水治理专项行动中，由城到乡、由大到小、由集中到分散，梯次推进农村生活污水治理，优先选择城郊村、重点镇中心村、水源保护地周边村、沿河村、主要景区村，先行开展生活污水治理。到2020年，一类县和二类县的农村生活污水治理率增幅要明显高于前三年，三类县的农村生活污水治理率增幅不能低于前三年。

　　在厕所革命专项行动中，坚持先易后难，因地制宜，分类别分层次推进。要综合考虑不同区域的气候条件、供水条件、农民生活方式和习惯等因素，合理选择卫生厕所改造模式，重点推广水冲式和三格式卫生厕所。今明两年，重点抓好汾河流经县(市、区)的改厕工作。到2020年，力争全市卫生厕所普及率达到55%左右。

　　在卫生乡村专项行动中，深入开展乡村爱国卫生运动，营造政府主导、全民共建共享的农村人居环境整治氛围，进一步提高农民的卫生、健康和环保意识，促进农民良好卫生习惯养成。深入推进卫生城镇创建和卫生示范乡村建设，提升乡村卫生管理水平。到2020年，1000个左右行政村要基本达到卫生乡村标准。

　　农村发展蓝图之深化“八项改革”

　　今年，我市农业农村改革紧紧围绕8项重点任务来展开。

　　在完善农村基本经营制度上，加快建立和完善以农户和家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，加大土地流转力度，发展多种形式适度规模经营，推进现代农业建设进程。今年，全市要新培育省、市、县农民专业合作社示范社分别达20个、30个、50个，新培育省、市示范家庭农场分别达5家、10家。

　　在农村土地制度改革上，做好农村承包地确权“回头看”工作，确保3月底前全面完成确权颁证工作。要充分发挥县级仲裁委员会、乡镇调解委员会平台，依法、依规、按程序认真处理承包地确权引发的矛盾纠纷。

　　在农村集体产权制度改革上，中央试点县大宁县要在今年10月底前，全面完成产权制度改革任务;全市所有行政村要在6月底前全面完成清产核资工作，年底前完成成员身份确认工作;全市40%的村集体经济组织要完成改革工作，成立集体经济(股份)合作社;已经完成改革工作的村要建立集体经济合作社规范运行机制，进一步探索发展新型集体经济。

　　在完善农业支持保护制度上，要进一步加大对农业的支持保护力度，加快完善农业补贴政策制度，着力提高政策精准性，指向性和实效性，引导农业由增产导向向提质导向转变。

　　在加快农业科技体制改革上，要积极探索基层农技推广人员的分配机制改革，抓好基层农技人员的培训，因地制宜探索建立“五位一体”的农技推广体系。

　　在健全乡村治理体系上，坚持自治、法治、德治相结合，通过引深“三基建设”、提升自治水平、建设法治乡村、倡导德治新风等举措，充分发挥群众参与治理的主体作用，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　在完善脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接政策体系上，要研究解决如何通过乡村振兴巩固脱贫成果，如何把已脱贫摘帽县纳入实施乡村振兴战略统筹安排、继续给予扶持等问题。

　　在健全支持有机旱作农业和城郊农业发展相关政策上，要进一步完善扶持政策、技术服务、资金保障，着力抓好“一区两市”城郊农业和有机旱作农业封闭示范片建设，形成可复制可推广的经验。

　　农村发展蓝图之深化“八大工程”

　　我市要实现农业大市向农业强市迈进，必须走“特色、优质、绿色、高效”之路，要紧紧围绕“三个百里”协同发展战略谋划一批农业重点项目，推动产业振兴。

　　在着力实施的八大工程中，一是高标准农田建设工程。这是今明两年必须完成的一项硬任务。今年我市要完成35万亩以上的建设任务。

　　二是粮食安全工程。全市粮食播种面积稳定在750万亩以上，产量达到20亿公斤以上。

　　三是特色产业提升工程。在杂粮发展上，确保全市杂粮播种面积稳定在95万亩以上。在果业发展上，新发展果园和改造老果园6万亩，加快创建一批标准化果园，优果率提高1.5%。在中药材发展上，发挥安泽连翘和襄汾荀董生地集散地两大优势，加快中药材精深加工项目引进和药食同源产品开发。全市新发展中药材面积6万亩。在蔬菜产业发展上，新建改建设施蔬菜0.3万亩，新发展露地特色蔬菜2万亩，做大做强曲沃“晋之源”、北董大蒜、大宁西瓜等区域品牌，确保蔬菜大市称号。同时，要加快吉县苹果国家级特优区建设，积极争取将安泽连翘列为国家级特优区，将吉县苹果、隰县玉露香梨两个省级现代农业产业园打造成国家级现代农业产业园。

　　四是特色产业扶贫工程。进一步完善“1+X”产业扶贫支撑体系，大力推进干鲜果、畜牧、蔬菜、小杂粮、中药材、农产品加工业、休闲农业等产业，筑牢利益联结机制。做大做强贫困地区农业企业，积极参加全国、全省“五进”对接、展示展销等各类消费扶贫活动，拓宽贫困地区农产品销售渠道，以消费促进贫困地区农民增收。加大生产技能培训力度，促进贫困地区乡土人才快速成长。

　　五是农产品精深加工提升工程。培育储备一批国家级、省级、市级梯次的农产品加工龙头企业，力争农产品加工销售收入超过110亿元。

　　六是优质农产品品牌创建工程。继续实施农业标准化战略，以农业标准化倒逼农业高质量发展。推进省级农产品质量安全县创建，全面完成“三品一标”认证任务。在打造吉县苹果、隰县玉露香梨、安泽连翘等特色品牌的基础上，每个县(市、区)要依托产业优势创建“1+N”个区域品牌、企业品牌、产品品牌。积极组织企业参加第六届中国(山西)特色农产品交易博览会等大型展会，全面提升我市特色农产品的知名度和市场占有率。

　　七是有机旱作农业示范工程。今年再创建5个省级有机旱作农业封闭示范片和10个市级封闭示范片。要积极探索“有机旱作农业+生态旅游+健康养生”的具有临汾特色的有机旱作农业发展路径，打造在全省乃至全国有影响力的黄土高原有机旱作农业示范区。

　　八是新产业新业态培育工程。促进一二三产业融合发展，开发农业多种功能，重点推进城郊农业、农林文旅康、产业强镇等示范项目，着力发展高端高效农业、休闲观光农业、鲜活农产品物流业、现代农业服务业、城郊绿色生态农业，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的农业主题公园、休闲观光采摘园、特色风情小镇、田园综合体和高端民宿聚集区。加快推进“互联网+现代农业”，深入实施信息进村入户工程，推动优质农产品网上销售。

　　农村发展蓝图之注重“三项保护”

　　我市地处黄土高原，十年九旱，立地条件差，生态建设任务繁重艰巨，加强生态修复治理更具有重要意义。今年，我市生态文明建设实现新突破，重点统筹山水林田湖草综合治理，全力推动生态建设、修复和保护。

　　一是扎实推进“两山”生态保护修复。创新生态修复保护机制，扎实推进太行、吕梁“两山”生态系统保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，今明两年完成造林40万亩。落实地方公益林生态补偿政策，依法保护好242.76万亩永久性生态公益林。到2020年，全市森林覆盖率要达到34.41%。

　　二是扎实推进以汾河为重点的河道生态保护修复。

　　三是扎实推进农业面源污染治理。持续推行绿色生产模式，大力发展节水农业，提高灌溉效率。按照“种养结合、农牧循环、生态有机”的思路，深入开展化肥、农药零增长行动和秸秆综合利用试点工作。发展生态循环农业，强化秸秆综合利用和禁烧管控，推进畜禽粪污、农膜等农业废弃物资源化利用，下大力气治理白色污染。到2020年实现“一控两减三基本”目标。

　　记者 祁欣 王婧

责任编辑： 吉政